Lietuvos ekonomikos raida ir perspektyvos
2025 m. kovo 12 d.
Pastarųjų dešimtmečių aukštumas pasiekęs neapibrėžtumas slopina pasaulio ekonomikos augimą. Į 2025 m. pasaulio ekonomika įžengė su dideliu netikrumu dėl ateities. Sunkiai nuspėjami sprendimai dėl prekybos politikos, valdžios finansų ir geopolitinių konfliktų lėmė, kad įvairūs netikrumo rodikliai pakilo iki rekordinių aukštumų. Toks netikrumas dėl ekonomikos raidos ateities veikia tiek įmonių, tiek namų ūkių sprendimus. Itin didelių lūkesčių pasikeitimas stebimas JAV. Dar praėjusių metų pabaigoje įmonės JAV ekonomikos raidą vertino itin optimistiškai, o naujausi vasario mėn. pirkimo vadybininkų indekso duomenys rodo pastebimai pesimistiškesnius lūkesčius dėl tolesnės ekonomikos raidos. Optimistiškesnių nuotaikų nedaug ir euro zonoje. Jos ekonomikos augimas, nors ir palengva atsigauna, šiais metais bus pastebimai mažesnis už ilgalaikį vidurkį. Tokioms euro zonos ekonomikos raidos tendencijoms didelę įtaką turi didžiausios euro zonos ekonomikos – Vokietijos – sunkumai. Naujausi vertinimai reikšmingesnio šios ekonomikos atsigavimo leidžia tikėtis tik kitais metais. Tai labiausiai sietina su šiuo metu Vokietijos pramonės patiriamais struktūriniais iššūkiais ir sumažėjusiu konkurencingumu pasaulinėse rinkose. Nerimas dėl JAV ekonomikos raidos ir euro zonos ekonomikos sunkumai ribos išorės paklausos Lietuvos eksportuojamoms prekėms ir paslaugoms augimą. Ji prognozuojamu laikotarpiu tebebus mažesnė nei dešimtmetį prieš COVID-19 pandemiją.
Lietuvos ekonomika ir toliau yra atspari. Praėjusių metų antrąjį pusmetį Lietuvos ekonomikos ketvirtinė plėtra vėl priartėjo prie ilgalaikio plėtros tempo. Labiausiai prie šio atsigavimo prisideda vis labiau atsigaunantis namų ūkių vartojimas. Jis 2024 m. paskutinį ketvirtį buvo 4,9 proc. didesnis nei prieš metus ir reikšmingai viršijo pastarojo dešimtmečio vidurkį. Labiausiai prie tokios namų ūkių vartojimo raidos prisideda atsigaunantis trumpalaikio vartojimo prekių ir toliau augantis paslaugų vartojimas. Kito vidaus paklausos veiksnio – investicijų – raida buvo mažiau palanki. Po spartaus augimo 2021–2023 m. praėjusiais metais investicijos sumenko. Tiesa, jų apimtis, palyginti su šalies bendruoju vidaus produktu (BVP), tebėra istoriškai aukšto lygio. Pastarųjų ketvirčių investicijų raidą labiausiai varžo sumenkusios investicijos į gamybos priemones. Nedidėjusios investicijos neapribojo eksporto raidos. Nors dėl mažėjusio mineralinių produktų eksporto ir reeksporto bendras šalies eksportas sumenko, tačiau jau pusmetį reikšmingai didėja didesnę pridėtinę vertę kuriantis nemineralinių produktų lietuviškos kilmės eksportas. Tai ypač pasakytina apie chemijos pramonės produktų ir plastikų eksportą, tačiau augo ir inžinerinės pramonės, medienos ir baldų pramonės produktų eksportas.
Prognozuojama, kad Lietuvos ekonomikos plėtra šiais metais dar labiau sustiprės, tačiau yra reikšmingų rizikų, kurios gali lemti pastebimai kitokią ekonomikos raidą. Praėjusiais metais ekonomika išaugo 2,7, šiemet ji turėtų padidėti 2,9 proc. ir panašiu tempu kilti vėlesniais metais. Prie tokios ekonomikos raidos prisidės tiek vidaus paklausa, tiek prekių ir paslaugų eksportas. Eksporto raidai didžiausią įtaką darys palengva didėsianti lietuviškų prekių ir paslaugų paklausa prekybos partnerių rinkose. Auganti eksporto apimtis ir vis daugiau panaudojami gamybos pajėgumai turėtų paskatinti privačiojo sektoriaus investicijų atsigavimą. Investicijų raidą taip pat palankiai veiks menkstantis anksčiau griežtintos pinigų politikos poveikis ir Europos Sąjungos (ES) paramos fondų srautai. Augant šalies ekonomikai, darbo jėgos paklausa ir toliau bus nemenka, o atlygio darbuotojams augimas – pakylėtas. Jau netrumpą laiką pajamoms augant daugiau už vartojimo išlaidas, namų ūkiai turės nemenkų galimybių sparčiau didinti vartojimą. Vis dėlto šiuo metu pasaulio geopolitinė padėtis yra labai neapibrėžta, JAV ir ES prekybos suvaržymai gali neigiamai paveikti Lietuvos ekonomiką, o poveikio mastas priklausys nuo prekybos politikos sprendimų. Šalies ekonomikos raidai reikšmingą įtaką gali turėti ir Lietuvos Vyriausybės sprendimai. Priemonių pasirinkimas, pavyzdžiui, siekiant užtikrinti šalies gynybos poreikių tinkamą finansavimą ar II pensijų pakopos reformos įgyvendinimas, gali tiek palankiai, tiek nepalankiai veikti šalies ekonomikos raidą trumpuoju ir vidutiniu laikotarpiais.
Numatoma Lietuvos ekonomikos raida
2025 m. kovo mėn. prognozėa |
2024 m. gruodžio mėn. prognozė |
|||||||
2024b |
2025b |
2026b |
2027b |
2024b |
2025b |
2026b |
2027b |
|
Kainų ir sąnaudų kaita (%, pokytis per metus) |
||||||||
Vidutinė metinė infliacija pagal SVKIe |
0,9 |
3,3 |
2,6 |
2,6 |
0,8 |
2,3 |
2,6 |
2,6 |
BVP defliatoriusc |
2,9 |
3,7 |
3,0 |
3,0 |
3,8 |
3,3 |
3,1 |
3,1 |
Darbo užmokestis |
10,2 |
9,2 |
8,3 |
7,7 |
10,3 |
8,7 |
8,1 |
7,5 |
Importo defliatoriusc |
–1,3 |
2,3 |
2,3 |
2,1 |
–0,9 |
2,0 |
2,3 |
2,1 |
Eksporto defliatoriusc |
1,0 |
2,9 |
2,3 |
2,1 |
1,2 |
2,2 |
2,4 |
2,2 |
Ekonominis aktyvumas (palyginamosiomis kainomis; %, pokytis per metus) |
||||||||
BVPc |
2,7 |
2,9 |
3,0 |
3,0 |
2,4 |
3,1 |
3,1 |
3,0 |
Privačiojo vartojimo išlaidosc |
3,7 |
4,1 |
3,7 |
3,7 |
3,0 |
3,7 |
3,7 |
3,7 |
Valdžios sektoriaus vartojimo išlaidosc |
1,1 |
0,4 |
0,1 |
0,1 |
0,4 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Bendrojo pagrindinio kapitalo formavimasc |
–1,1 |
6,6 |
5,5 |
3,1 |
–2,3 |
6,1 |
4,8 |
4,4 |
Prekių ir paslaugų eksportasc |
0,3 |
1,6 |
3,6 |
3,6 |
2,2 |
2,5 |
3,6 |
3,7 |
Prekių ir paslaugų importasc |
0,5 |
3,0 |
4,5 |
4,1 |
0,5 |
3,5 |
4,4 |
4,4 |
Darbo rinka |
||||||||
Nedarbo lygis (vidutinis metinis; %, palyginti su darbo jėga) |
7,2 |
6,8 |
6,7 |
6,6 |
7,4 |
7,1 |
6,9 |
6,7 |
Užimtųjų skaičius (%, pokytis per metus)d |
1,7 |
0,3 |
–0,3 |
–0,2 |
1,8 |
–0,1 |
–0,3 |
–0,3 |
Išorės sektorius (%, palyginti su BVP) |
||||||||
Prekių ir paslaugų balansas |
5,2 |
4,5 |
3,9 |
3,6 |
6,4 |
5,8 |
5,4 |
4,9 |
Einamosios sąskaitos balansas |
2,1 |
1,3 |
1,1 |
0,5 |
3,2 |
3,0 |
2,4 |
1,9 |
Einamosios ir kapitalo sąskaitų balansas |
3,7 |
3,6 |
2,8 |
1,3 |
4,3 |
5,2 |
4,2 |
2,6 |
a Makroekonominių rodiklių prognozės parengtos remiantis tarptautinės aplinkos prielaidomis, sudarytomis pagal informaciją, paskelbtą iki 2025 m. vasario 6 d., ir kitais duomenimis bei informacija, paskelbta iki 2025 m. vasario 28 d.
b Prognozė.
c Pašalinus sezono ir darbo dienų skaičiaus įtaką.
d Nacionalinių sąskaitų duomenys; užimtųjų skaičius apibrėžiamas pagal vidaus koncepciją.
e Suderintas vartotojų kainų indeksas
1.Tarptautinė aplinka
Pasaulinis neapibrėžtumas sparčiai didėja
1 pav. Prekybos ir ekonominės politikos neapibrėžtumas pasaulyje
Šaltiniai: Economic Policy Uncertainty, http://www.policyuncertainty.com/, www.matteoiacoviello.com.
Dėl didelės paklausos, šiek tiek laisvesnės pinigų politikos ir gerų finansavimo sąlygų, tikintis palankios verslo politikos, JAV ekonomikos augimas trečius metus iš eilės sieks apie 3 proc. ir viršys pastarojo dešimtmečio vidurkį. Šiemet JAV ekonomika augs 2,7 proc. (0,5 proc. p. sparčiau), kitąmet augimas turėtų grįžti prie potencialo – 2,1 proc. (bus 0,1 proc. p. didesnis). Trumpuoju laikotarpiu JAV ekonomikos augimą skatins reguliavimo ir mokesčių mažinimas, tačiau ilguoju laikotarpiu tam prireiks reikšmingesnės fiskalinės konsolidacijos.
2.Eurosistemos pinigų politika
Infliacija euro zonoje ir toliau mažėja prognozuota kryptimi ir turėtų sugrįžti prie ECB vidutiniu laikotarpiu siekiamo 2 proc. tikslo. Nuo 2022 m. spalio mėn., kai infliacija euro zonoje buvo perkopusi 10 proc., iki 2025 m. vasario mėn. ji sumažėjo iki 2,4 proc. (žr. 2 pav.). Nors šiuo metu infliacija vis dar yra aukštesnio lygio nei ECB kainų stabilumo tikslas, prognozuojama, kad jau 2026 m. ji turėtų siekti apie 2 proc. Prie to prisidės tiek ankstesnių palūkanų normų didinimų poveikis, tiek jų palaikymas reikšmingai mažiau ribojančio lygio. Finansų rinkų dalyviai tikisi, kad, infliacijai grįžtant į tikslinį lygį, palūkanų normos ir toliau bus teigiamos. Vis dėlto ECB valdančioji taryba sprendimus priims per kiekvieną posėdį remdamasi visais tuo metu turimais duomenimis.
ECB pagrindinės palūkanų normos ir toliau mažėja.
2 pav. Faktiniai palūkanų normų ir infliacijos euro zonoje duomenys bei rinkų lūkesčiai
Šaltiniai: ECB ir LSEG Datastream.
Pastaba: paveiksle naudojami kovo 5 d. duomenys.
Nustojus vykdyti skatinamąsias pinigų politikos operacijas, Eurosistemos balanso dydis jau kurį laiką mažėja (žr. 3 pav.). Tai lemia tiek pasibaigę ilgesnės trukmės refinansavimo operacijų terminai, tiek mažėjantis vertybinių popierių portfelis. Išblėsus su COVID‑19 susijusioms rizikoms pinigų politikos perdavimui ir euro zonos ekonomikos perspektyvoms, nuo 2025 m. pradžios Eurosistema sustabdė reinvestavimą pagal specialiąją pandeminę pirkimo programą, o tai lemia, kad turimų obligacijų portfelis ėmė mažėti dar sparčiau. Šie pokyčiai leidžia nuosekliai normalizuoti itin padidėjusį Eurosistemos balansą ir suteikia erdvės prireikus ateityje vėl taikyti pinigų politikos skatinimo priemones.
Eurosistemos balanso dydis nuosekliai mažėja.
3 pav. Eurosistemos balanso dydis ir pagrindiniai jį lemiantys pinigų politikos veiksniai
Šaltinis: ECB.
Pastaba: paveiksle naudojami vasario 25 d. duomenys.
Privačiojo sektoriaus paskolų palūkanų normos reikšmingai mažėja reaguodamos į laisvėjančią pinigų politiką (žr. 4 pav.). 2024 m. spartų naujų paskolų palūkanų augimą pakeitusį nuoseklų jų mažėjimą vis labiau rodo tiek būsto, tiek ne finansų bendrovių paskolų palūkanų normų dinamika Lietuvoje ir visoje euro zonoje. Tai lėmė ECB valdančiosios tarybos sprendimai mažinti palūkanų normas ir lūkesčiai dėl tolesnio jų mažinimo ateityje. Lietuvoje naujų būsto paskolų segmente palūkanų normos vis dar yra didesnės nei vidutiniškai euro zonoje (2024 m. gruodžio mėn. duomenimis, Lietuvoje – 4,31, euro zonoje – 3,43 %). Skirtumą iš dalies paaiškina tai, kad Lietuvoje beveik visos būsto paskolos (apie 97 %) suteikiamos su kintamąja palūkanų norma (dažniausiai ją siejant su 3, 6 ar 12 mėn. EURIBOR), o vidutiniškai euro zonoje šis rodiklis yra gerokai mažesnis (apie 18 %). Dėl to padidėjusios palūkanų normos Lietuvos skolininkus palietė iš karto, o vidutiniškai visos euro zonos skolininkus – tik keičiantis lūkesčiams dėl ilgesnio laikotarpio palūkanų normų krypties. Šis skirtumas atitinkamai lemia šiuo metu spartesnį naujų skolinimosi palūkanų mažėjimą Lietuvoje. Nuo 2024 m. birželio mėn., kai ECB valdančioji taryba pradėjo mažinti indėlių galimybės palūkanų normą, Lietuvoje būsto paskolų palūkanų normos sumažėjo apie 1,21, o vidutiniškai visoje euro zonoje – tik apie 0,38 proc. p. Paskolų palūkanų normų dinamika ateityje priklausys nuo pinigų politikos pobūdžio ir ekonomikos bei bankų finansinės padėties.
Finansavimosi sąlygos Lietuvoje, kaip ir visoje euro zonoje, tebėra gana griežtos, bet ir toliau švelnėja.
4 pav. PFĮ naujų būsto paskolų ir paskolų ne finansų bendrovėms vidutinė palūkanų norma
s
Šaltiniai: ECB ir Lietuvos banko skaičiavimai.
Pastabos: 3 mėn. slankusis vidurkis. Neįtraukti esamų paskolų sutarčių sąlygų persvarstymų duomenys.
3.Realusis sektorius
Po dvejus metus trukusio sąstingio 2024 m. pirmąjį pusmetį pradėjusi augti Lietuvos ekonomika augo ir antrąjį pusmetį.
5 pav. BVP raida (grafikas kairėje) ir BVP raida bei jo kaitos veiksniai (gamybos metodu; grafikas dešinėje)
Šaltiniai: VDA ir Lietuvos banko skaičiavimai.
Pastaba: prekybos veikla taip pat apima transporto, apgyvendinimo ir maitinimo bei informacijos ir ryšių veiklas.
Žvelgiant į ateitį, ir toliau numatoma Lietuvos ekonomikos plėtra, ji turėtų stiprėti. Tai lems palengva atsigaunanti išorės paklausa, toliau didėjanti namų ūkių perkamoji galia, kuri skatins vartojimą, bei dėl didėjančių ES paramos fondų srautų ir menkstančio anksčiau griežtintos pinigų politikos poveikio augančios investicijos. Prognozuojama, kad šiais metais realusis BVP bus 2,9 proc. didesnis nei pernai, o 2026 ir 2027 m. augs atitinkamai 3,0 ir 3,0 proc. (žr. 6 pav. grafiką kairėje).
Praėjusių metų antrąją pusę vartojimas sparčiai didėjo ir buvo pagrindinis ekonomikos augimo veiksnys.
6 pav. Faktinė ir prognozuojama BVP raida (išlaidų metodu, grafikas kairėje), realiojo namų ūkių vartojimo ir pajamų raida (grafikas dešinėje)
Šaltiniai: VDA ir Lietuvos banko skaičiavimai.
Nors lietuviškos kilmės nemineralinių prekių eksportas praėjusių metų antrąją pusę augo skatindamas pramonės atsigavimą, vis dar žemiau ilgalaikio vidurkio esantis gamybos pajėgumų panaudojimo lygis ribojo investicijų plėtrą. Praėjusių metų antrąjį pusmetį bendras prekių ir paslaugų eksporto lygis traukėsi. Dar daugiau jam sumažėti neleido lietuviškos kilmės nemineralinių prekių eksportas, kuris didėjo antrą ketvirtį iš eilės (plačiau apie užsienio prekybą skaitykite 5 skyriuje). Augantis lietuviškos kilmės nemineralinių prekių eksportas skatino pramonės atsigavimą, o tai didino ir gamybos pajėgumų panaudojimo lygį. Didėjant gamybos pajėgumų panaudojimo lygiui ir menkstant anksčiau griežtintos pinigų politikos poveikiui, trečiąjį ketvirtį, palyginti su ankstesniu ketvirčiu, investicijos Lietuvoje padidėjo 3,0, o ketvirtąjį ketvirtį, reikšmingai išaugus transporto investicijoms, – 6,4 proc. Vis dėlto dėl besitraukusių investicijų 2024 m. pirmąją pusę, bendrai 2024 m. investicijos buvo 1,1 proc. mažesnės nei prieš metus. Praėjusiais metais reikšmingai sumažėjo investicijos į transporto priemones. Pastarąsias itin reikšmingai paveikė 2023 m. susidaręs pervežimų pajėgumų perteklius ES rinkoje, kritusios pervežimų kainos ir sugriežtėjusi pinigų politika. Prognozuojama, kad didėsiantys ES paramos fondų srautai ir toliau menkstantis anksčiau griežtintos pinigų politikos poveikis teigiamai veiks investicijų raidą ir jau šiemet investicijos turėtų augti 6,6, o 2026 ir 2027 m. – atitinkamai po 5,5 ir 3,1 proc.
Geopolitiniai ir kiti reikšmingi įvykiai pastaraisiais metais stipriai veikė Lietuvos ir daugelio pasaulio regionų ekonomikų raidą, tačiau ekonominiai pasikeitimai įvairiose šalyse buvo nevienodi. Gana skirtinga buvo Baltijos šalių ekonomikų raida. Per penkerius metus, t. y. nuo 2019 m., kai ūkinės raidos vis dar neveikė vėliau kilusi pasaulinė pandemija, dar vėliau suintensyvėjusi rusijos agresija prieš Ukrainą ir labai šoktelėjusios žaliavų ir kitos kainos, Lietuvos ekonomika paaugo 12,5 proc. (žr. A pav. a grafiką). Per šį laikotarpį Latvijos ekonomika paaugo mažiau – 7,9 proc., o Estijos ekonomika, nemenkai svyravusi, iš esmės nepadidėjo. Šiame intarpe siekiama nustatyti, kokie veiksniai galimai prisidėjo prie Baltijos šalių ekonomikų raidos skirtumų.
A pav. BVP ir eksporto rodikliai Baltijos šalyse
Šaltiniai: Estijos statistika, Eurostatas, VDA ir Lietuvos banko skaičiavimai.
B pav. Demografiniai, vartojimo ir investicijų rodikliai Baltijos šalyse
Šaltiniai: Eurostatas ir Lietuvos banko skaičiavimai.
Apibendrinant pažymėtina, kad geopolitiniai ir kiti sukrėtimai reikšmingai paveikė Baltijos ir kitų šalių ekonominę raidą, tačiau ūkinė plėtra įvairiose šalyse buvo nevienoda. Palyginti su kaimyninėmis šalimis, Lietuvos ekonomika per pastaruosius kelerius metus paaugo daugiau. Prie to ypač prisidėjo nekaininis eksportuotojų konkurencingumas, nemenka eksporto diversifikacija tiek pagal eksportuojamus produktus, tiek pagal geografines vietoves, o tai stiprino užsienio rinkose dirbančių įmonių atsparumą. Lietuvos ūkinį aktyvumą kėlė daug paaugęs gyventojų skaičius, darbo jėga ir darbuotojų skaičius, palankiai veikęs ne tik verslo plėtros galimybes, bet ir viešųjų finansų padėtį bei išgales didinti socialines išmokas, darbo atlygį ir kitas valdžios sektoriaus išlaidas. Palankiai ūkinę raidą Lietuvoje veikė ir daugiau nei kaimyninėse šalyse didėjusios valdžios ir privačiojo sektoriaus investicijos, teikusios impulsą statybos, pramonės ir kitoms ekonominėms veikloms. Be kitų veiksnių, investicijas skatinančiai veikė gera įmonių finansinė būklė ir augęs realusis įmonių pelnas.
4.Darbo rinka
Lietuvos darbo rinkos būklė 2024 m. pabaigoje ir toliau buvo gera. Pastarųjų metų palankios migracijos tendencijos reikšmingai veikia darbo rinkos rodiklius. Darbo jėgos lygis pasiekė aukštumas, kurios paskutinį kartą fiksuotos tik apie 2004 m. – prieš didžiąją emigracijos bangą įstojus į ES. Lietuvoje trečius metus iš eilės didėjant gyventojų skaičiui ir į darbo rinką įsiliejant vis daugiau darbuotojų, dirbančiųjų skaičius yra aukščiausio lygio nuo 1998 m. 2024 m. pradžioje ūgtelėjęs nedarbas taip pat sumažėjo, o darbo užmokestis toliau didėja dviženkliu tempu.
Užimtųjų skaičius šalyje per metus padidėjo, tačiau užimtumo raida atskiruose sektoriuose nevienoda. Praėjusiais metais bendras užimtųjų skaičius šalyje sudarė 1,464 mln. ir buvo 1,6 proc. didesnis nei 2023 m. Užimtųjų skaičių reikšmingai didino sėkminga užsieniečių integracija į Lietuvos darbo rinką. Daugiau nei pusę visų užimtųjų skaičiaus augimo per metus lėmė užsieniečiai (plačiau apie tai skaitykite 2 intarpe). Labiausiai prie užimtųjų augimo prisidėjo pramonė, kurios darbo jėgos poreikį didino atsigaunanti eksporto apimtis. Užimtumo raidą Lietuvoje itin neigiamai veikė sunkumai transporto sektoriuje. Šios veiklos sąstingį lėmė vangi ES ekonomikos raida ir susidaręs pervežimų pajėgumų perteklius Vakarų rinkose. Lietuvos bankas prognozuoja, kad užimtumas šiais metais padidės 0,3, o ateinančiais susitrauks 0,2 proc. (žr. 7 pav.).
7 pav. Nedarbo lygis ir užimtųjų raida
Šaltiniai: VDA ir Lietuvos banko skaičiavimai.
2024 m. ketvirtąjį ketvirtį nedarbo lygis Lietuvoje sudarė 6,5 proc. ir buvo 0,9 proc. punkto mažesnis nei prieš metus. Labiausiai prie nedarbo sumažėjimo prisidėjo augęs užimtųjų skaičius, taip pat sumažėjęs darbo jėgos aktyvumo lygis (žr. 8 pav.). Šie rodikliai nedarbo lygį sumažino atitinkamai apie 1,0 ir 0,5 proc. punkto. Kitų šaltinių duomenys taip pat patvirtina nedarbo mažėjimo tendenciją: Užimtumo tarnybos skelbiamas registruotas nedarbas 2024 m. gruodžio mėn. sudarė 9 proc. – 0,3 proc. punkto mažiau nei prieš metus. Pastebėtina, kad prie bendro nedarbo lygio sumažėjimo reikšmingai prisidėjo susitraukęs jaunimo nedarbas: daugiau nei 5 proc. punktais per metus sumažėjęs jaunimo nedarbo lygis lėmė apie du penktadalius viso nedarbo lygio susitraukimo. Kita vertus, ilgalaikių bedarbių skaičius padidėjo. Šiuo metu jie sudaro apie 43 proc. visų bedarbių – tai didžiausia dalis nuo 2021 m. pabaigos. Lietuvos bankas prognozuoja, kad šiais metais nedarbo lygis sudarys 6,8, o ateinančiais metais sumažės iki 6,7 proc.
8 pav. Nedarbo lygio pokytis per metus ir kaitos veiksniai
Atlyginimų augimo tempas tebėra spartus. Remiantis ketvirtojo ketvirčio VDA duomenimis, atlyginimai šalies ūkyje ūgtelėjo 10,7 proc., o viešajame sektoriuje darbo užmokestis ir toliau kilo spartesniu metiniu tempu (14,5 %) nei privačiajame (8,9 %). Daugiausia prie viešojo sektoriaus darbo užmokesčio augimo prisideda sparčiai didėjantys švietimo bei sveikatos apsaugos darbuotojų atlyginimai. Spartų atlyginimų augimą viešajame sektoriuje galima sieti su metų pradžioje padidintais minimaliais pareiginės algos koeficientais biudžetinių įstaigų darbuotojams. Vertinant istoriškai, darbo pajamos ir toliau augo sparčiai (žr. 9 pav.), o įtampa darbo rinkoje ir toliau buvo istoriškai aukšto lygio. Tai rodo ir beveik 2 proc. jau kurį laiką siekiantis laisvų darbo vietų lygis. Prognozuojama, kad šiais metais atlyginimai augs 9,2, o ateinančiais metais augimo tempas sulėtės iki 8,3 proc.
9 pav. Vidutinių draudžiamųjų pajamų ketvirtinė raida, palyginti su istoriniu vidurkiu (grafikas kairėje), darbo užmokesčio metinė raida ir prognozė (grafikas dešinėje)
Šaltiniai: Sodra, VDA ir Lietuvos banko skaičiavimai.
Pastaba: ketvirtiniai duomenys dėl sezoniškumo pakoreguoti.
Parengė B. Baltušis
2024 m. Lietuvos gyventojų skaičius didėjo, o darbo jėgos lygis buvo aukščiausias nuo įstojimo į ES, bet nerimą kelia sumažėjęs gimstamumas. Šias demografines tendencijas daugiausia lėmė teigiami grynosios migracijos srautai. Į Lietuvą atvykę užsieniečiai sėkmingai įsitraukė į darbo rinką ir teigiamai prisidėjo prie paaugusio užimtųjų skaičiaus. Vis dėlto, remiantis EK prognozėmis, Lietuvos demografijos perspektyvos yra pesimistiškesnės dėl sumažėjusio gimstamumo: 2050 m. gyventojų skaičius gali siekti tik šiek tiek daugiau kaip 2,6 mln. dėl neigiamos natūralios gyventojų kaitos ir lėčiau didėjančios grynosios migracijos.
Nuolatinių gyventojų skaičius Lietuvoje didėjo trejus metus iš eilės. Išankstiniais duomenimis, per metus Lietuvos gyventojų skaičius paaugo 4,3 tūkst. asmenų ir 2025 m. pradžioje sudarė 2,89 mln. Gyventojų skaičiaus padidėjimą lėmė tai, kad imigrantų – tiek lietuvių, tiek užsieniečių – skaičius viršijo emigrantų skaičių. 2024 m. į Lietuvą atvyko 23 tūkst. daugiau asmenų, nei išvyko. Lietuvos piliečių grynoji migracija buvo didžiausia nuo duomenų skelbimo pradžios: jau penktus metus iš eilės ji tebebuvo teigiama ir 2024 m. sudarė 9 tūkst. asmenų. Užsieniečių grynoji migracija buvo apie 13 tūkst. asmenų. Tiesa, dėl mažesnės užsieniečių imigracijos pernai gyventojų skaičius didėjo lėčiau nei 2023 m. Vis dėlto šio migracijos saldo pakako kompensuoti neigiamą gyventojų kaitą. 2024 m. Lietuvoje mirė apie 19 tūkst. žmonių daugiau, negu gimė. Natūralios gyventojų kaitos rodiklis per metus suprastėjo (palyginkime: 2023 m. Lietuvoje mirė apie 16 tūkst. žmonių daugiau, negu gimė).
Teigiamas migracijos saldo kompensavo natūralią gyventojų kaitą
A pav. Nuolatinių gyventojų skaičiaus pokyčio 2003–2024 m. Lietuvoje kaitos veiksniai
Šaltiniai: VDA ir Lietuvos banko skaičiavimai.
Pastabos: VDA 2024 m. duomenys išankstiniai.
Užsieniečių migracijos srautų struktūra pasikeitė: teigiamus migracijos srautus daugiausia lemia nebe baltarusijos ir Ukrainos, o Vidurio ir Pietryčių Azijos piliečiai. 2022 m. fiksuotas rekordiškai didelis migracijos saldo 2024 m. sumažėjo beveik 70 proc. Šiuos pokyčius daugiausia lėmė reikšmingai susitraukęs nuo karo bėgančių ukrainiečių ir ekonominių baltarusijos migrantų neto migracijos balansas (žr. B pav.). 2022 m. baltarusių ir ukrainiečių migracijos saldo siekė apie 57 tūkst., o 2024 m. – mažiau kaip 1 tūkst. Šį sumažėjimą iš dalies atsvėrė Vidurio ir Pietryčių Azijos šalių gyventojų migracijos saldo. Vidurio ir Pietų Azijos šalių, daugiausia Indijos, Uzbekistano ir Tadžikistano, neto migracija sudarė didžiausią migracijos saldo dalį (apie 10 tūkst., arba beveik tris ketvirtadalius visos užsieniečių grynosios migracijos), tačiau per metus sumažėjo dviem penktadaliais.
2024 m. bendroji neto migracija šalyje sumažėjo dėl gerokai mažesnio užsienio piliečių migracijos masto, kurį daugiausia veikė sumažėjusi baltarusių grynoji migracija.
B pav. Užsieniečių migracijos balansas pagal pilietybę
Šaltiniai: VDA ir Lietuvos banko skaičiavimai.
Pastaba: VDA 2024 m. duomenys išankstiniai.
Per metus užimtųjų užsieniečių skaičius padidėjo daugiausia vidutinės kvalifikacijos veiklose.
C pav. Pagal darbo sutartis dirbančių užsieniečių skaičius pagal kvalifikaciją (grafikas kairėje) ir pokytis per metus pagal kvalifikaciją ir regioną (grafikas dešinėje)
Šaltiniai: Užimtumo tarnyba ir Lietuvos banko skaičiavimai.
Ilguoju laikotarpiu gyventojų skaičius Lietuvoje nuosekliai mažės.
D pav. Faktinis ir prognozuojamas gyventojų skaičiaus pokytis per metus (grafikas kairėje) ir gyventojų skaičiaus lygis (grafikas dešinėje)
Šaltiniai: EK, Eurostatas ir Lietuvos banko skaičiavimai.
Pastabos: faktinės reikšmės 2002–2024 m., prognozės-2025–2050 m. STP2024 – EK prognozė, STP2024 no migration –EK prognozė be migracijos srautų.
5.Išorės sektorius
2024 m. antrąjį pusmetį eksporto augimo tempas sulėtėjo, o importas toliau laipsniškai augo. Eksportą teigiamai veikė augusi užsienio paklausa, tačiau kiti veiksniai, apimantys daugiausia rinkos dalių augimą, lėtino eksportą (žr. 10 pav. grafiką kairėje). Importą didino atsigaunanti vidaus ekonomika, didinusi prekių importą (žr. 10 pav. grafiką dešinėje). Numatoma, kad, 2025 m. sparčiau augant ekonomikai, realusis importas atsigaus ir didės sparčiau nei 2024 m. Realusis eksportas 2025 m. taip pat augs sparčiau nei 2024 m., tačiau jo augimo tempas bus lėtesnis nei importo ir mažesnis nei istorinė užsienio paklausos raida. Atsižvelgiant į tai, numatoma, kad 2025 m. realusis prekių ir paslaugų eksportas augs 1,6, o realusis prekių ir paslaugų importas – 3 proc. Vėlesniais metais (2026–2027 m.) eksportas augs atitinkamai 3,6 ir 3,6 proc., o importas – 4,5 ir 4,1 proc.
Eksporto augimas sulėtėjo, o importas toliau augo 2024 m. antrąjį pusmetį. 2025–2027 m. numatoma spartesnė tiek eksporto, tiek importo plėtra.
10 pav. Realiojo prekių ir paslaugų eksporto istorinė raida (2 ketvirčių slankieji vidurkiai) ir prognozės 2025–2027 m. (grafikas kairėje) bei realiojo prekių ir paslaugų ir importo metinė raida (2 ketvirčių slankieji vidurkiai) ir prognozės 2025–2027 m. (grafikas dešinėje)
Šaltiniai: VDA, ECB, Lietuvos bankas ir Lietuvos banko skaičiavimai.
2024 m. pabaigoje dėl toliau mažėjusio mineralinių produktų eksporto ir reeksporto bendras šalies nominalusis prekių eksportas traukėsi, tačiau jau pusmetį reikšmingai augo nemineralinių produktų lietuviškos kilmės eksportas (žr. 11 pav. grafiką kairėje). Tiek 2024 m. trečiąjį, tiek ketvirtąjį ketvirčiais daugiausia prie augimo prisidėjo didėjantis chemijos pramonės produktų ir plastikų eksportas (žr. 11 pav. grafiką viduryje). Stabilizavusios gamtinių dujų kainos ir atlaisvintos sankcijos AB „Lifosa“ nulėmė atitinkamai azoto ir fosforo trąšų eksporto atsigavimą. Augo reagentų eksportas, o dėl sutrikusių jūrinių transporto srautų Raudonojoje jūroje ir sumažėjusio importo iš Azijos didėjo polietilentereftalato (PET) gaminių kaina ir paklausa Europoje – tai atitinkamai lėmė Lietuvos PET gamintojų eksporto augimą. Kaip ir ankstesniais ketvirčiais, toliau augo inžinerinės bei medienos ir baldų pramonės produktų eksportas. Reeksportą labiausiai neigiamai veikė toliau traukęsis prekių išvežimas į Nepriklausomų valstybių sandraugos (NVS) šalis dėl taikomų apribojimų (žr. 11 pav. grafiką dešinėje).
Svarbiausia eksporto sudedamoji dalis – nemineralinių produktų lietuviškos kilmės eksportas – auga, o atsigaunanti užsienio paklausa, tikėtina, toliau didins šio eksporto apimtį. Mažėjant reeksporto į NVS šalis daliai reeksporte, bendras reeksportas turėtų pamažu stabilizuotis.
11 pav. Nominaliojo prekių eksporto raida (3 mėn. slankieji vidurkiai) (grafikas kairėje), lietuviškos kilmės prekių eksporto raida (3 mėn. slankieji vidurkiai) (grafikas viduryje) ir reeksporto raida (3 mėn. slankieji vidurkiai) (grafikas dešinėje)
Šaltiniai: Eurostatas, U.S. Census Bureau, HM Revenue & Customs, VDA, Lietuvos bankas ir Lietuvos banko skaičiavimai.
Pastaba: LTEX – lietuviškos kilmės eksportas, REEX – reeksportas.
Nominalusis prekių importas 2024 m. pabaigoje traukėsi – daugiausia dėl sumažėjusio mineralinių produktų ir reeksportuojamų prekių importo (žr. 12 pav. grafiką kairėje). Mineralinių produktų importas mažėjo dėl šių produktų sumažėjusio perdirbimo poreikio eksportui. Reeksportuojamų prekių importas mažėjo dėl anksčiau minėtų apribojimų prekių išvežimui į NVS šalis. Prekių importui mažėti dar labiau neleido atsigaunantis vidaus rinkai skirtų vartojimo, tarpinio vartojimo ir investicinių prekių importas, kurį daugiausia galima sieti su didėjančia vidaus paklausa. Apskritai, jau nuo 2024 m. pradžios stebimas augantis prekių, neįskaitant mineralinių produktų, importas vidaus rinkai (žr. 12 pav. grafiką dešinėje). Atsižvelgiant į tai, tikėtina, kad, vidaus paklausai toliau augant, o mineralinių produktų eksportui atsigaunant, prekių importas vidaus rinkai taip pat augs sparčiau. Prie prekių importo augimo, tikėtina, prisidės ir besistabilizuojantis reeksportas.
Importo raida turėtų paspartėti toliau didėjant vidaus paklausai ir stabilizuojantis reeksportui.
12 pav. Prekių importo (3 mėn. slankieji vidurkiai) (grafikas kairėje) ir prekių importo vidaus rinkai (3 mėn. slankieji vidurkiai) (grafikas dešinėje) metinė raida
Šaltiniai: VDA, Lietuvos bankas ir Lietuvos banko skaičiavimai.
Pastaba: REEX - reeksportas.
Paslaugų eksportas toliau augo, o kitų einamosios sąskaitos komponentų – pirminių ir antrinių pajamų – raida reikšmingai nepasikeitė 2024 m. trečiąjį ketvirtį (žr. 13 pav. grafiką kairėje). Paslaugų eksportas daugiausia augo dėl didėjančio transporto paslaugų eksporto bei telekomunikacijų ir IT paslaugų eksporto (žr. 13 pav. grafiką dešinėje). Didelio dažnio mėnesiniai duomenys leidžia manyti, kad ir 2024 m. ketvirtąjį ketvirtį transporto, telekomunikacijų ir IT paslaugų eksporto metinė raida buvo teigiama. Kitų einamosios sąskaitos balanso sudedamųjų dalių įtaka bendram balansui pakito nedaug. Trumpuoju laikotarpiu einamosios sąskaitos balanso augimą lėtins sparčiau atsigaunantis prekių importas, kuris didins prekybos prekėmis deficitą. Vis dėlto augantis prekybos paslaugomis balansas ir mažėjantis antrinių pajamų deficitas turėtų atsverti didėjantį prekybos prekėmis deficitą. Prognozuojama, kad 2025 m. einamosios sąskaitos balansas sudarys 1,3 proc. BVP.
Einamosios sąskaitos balansas nuo 2023 m. pradžios atsigauna, daugiausia dėl mažėjančio prekybos prekėmis deficito ir sparčiai didėjančio prekybos paslaugomis pertekliaus.
13 pav. Einamosios sąskaitos balanso (4 ketvirčių slankieji vidurkiai) (grafikas kairėje) ir paslaugų eksporto (grafikas dešinėje) sudedamosios dalys
Šaltiniai: VDA, Lietuvos bankas ir Lietuvos banko skaičiavimai.
Parengė K. Vasiliauskas
Lietuvai, kaip mažai atvirai ekonomikai, nuo pat nepriklausomybės atkūrimo pradžios didesnė pasaulinė integracija, apimanti sklandų tarpvalstybinį prekių, paslaugų, idėjų ir kapitalo judėjimą, buvo kertinis ekonominės transformacijos ir sėkmės veiksnys. Vis dėlto pastarųjų metų geopolitiniai įvykiai – Jungtinės Karalystės pasitraukimas iš ES, COVID–19 pandemija, rusijos karinė invazija į Ukrainą – ardo daugiašalės prekybos audinį ir transformuoja pasaulinės rinkos mastą. Šiuo metu atsiranda dar viena rizika – galimi prekybos karai tarp ES ir JAV. Atsižvelgiant į tai, šiame intarpe yra apžvelgiami prekybos ryšiai su JAV ir įvertinama, kokį poveikį Lietuvos ekonomikai galėtų turėti ES prekybos karas su JAV.
JAV yra viena didžiausių Lietuvos prekybos partnerių, su kuria prekybos srautai nuo duomenų skelbimo pradžios nuosekliai didėjo. Lietuva beveik visada turėjo prekybos su JAV perteklių (žr. A pav.). Prekybos perteklių daugiausia sudarė prekybos mineraliniais produktais perteklius, tačiau nuo 2016 m. stebima didėjanti prekybos paslaugomis, o nuo 2020 m. – ne mineraliniais produktais reikšmė. Nuo 2016 m. prekybos prekėmis perteklius pradėjo mažėti, Lietuvai įsirengus gamtinių dujų terminalą ir pradėjus importuoti gamtines dujas iš JAV. 2022–2023 m. prekybos balansas jau tapo neigiamas dėl susidariusio prekybos prekėmis deficito, kuriam didžiausią įtaką turėjo dėl rusijos karinės invazijos į Ukrainą pakilusios energijos išteklių kainos ir atitinkamai išaugęs naftos produktų ir gamtinių dujų importas iš JAV. Vis dėlto, stabilizuojantis gamtinių dujų kainoms, neigiamas prekybos prekėmis balansas sumažėjo ir vėl tapo teigiamas, o paslaugų balansas toliau nuosekliai augo. Tikėtina, kad ateityje prekybos balansas didės augant grynajam paslaugų ir ne mineralinių produktų eksportui. Vis dėlto pertekliaus grįžimą į lygį, stebėtą 2012–2016 m., ribos padidėjęs mineralinių produktų importas iš JAV ir galimi tarifų politikos pasikeitimai tarp JAV ir ES.
Lietuva istoriškai turėjo prekybos su JAV perteklių – daugiausia dėl prekybos prekėmis. Pastaruoju metu stebimas augantis prekybos paslaugomis perteklius.
A pav. Lietuvos prekybos su JAV balansas (4 ketvirčių slankieji vidurkiai)
Šaltiniai: Eurostatas ir Lietuvos banko skaičiavimai.
Eksportuojamų prekių ir paslaugų analizė atskleidžia, kad eksporto į JAV dalis visame eksporte nuosekliai didėja nuo 2012 m. 2023–2024 m. eksporto į JAV dalis sudarė beveik 5 proc. viso eksporto. Daugiausia Lietuva eksportuoja lietuviškos kilmės prekių ir paslaugų, o reeksportas sudaro labai mažą prekybos dalį. Istoriškai ir pastaraisiais metais didžiausią eksporto dalį sudarė mineralinių produktų eksportas (žr. B pav., grafiką kairėje). Nuo 2020 m. stebimas reikšmingai didėjantis chemijos pramonės gaminių ir plastikų bei telekomunikacijų ir IT paslaugų eksporto augimas. Chemijos pramonės gaminių ir plastikų augimą daugiausia galima sieti su JAV kapitalo įmonės UAB „Thermo Fisher Scientific Baltics“ veikla COVID-19 pandemijos laikotarpiu ir išaugusiu reagentų eksportu į JAV. Būtent šių prekių eksporto padidėjimas ir plėtra į JAV prisidėjo prie Lietuvos ekonomikos atsparumo per COVID-19 pandemiją. Telekomunikacijų ir IT paslaugų eksporto augimą galima sieti su inovatyvių Lietuvos IT įmonių plėtra JAV rinkoje. Santykinai reikšmingą eksporto dalį taip pat sudarė medienos ir medienos dirbinių bei mašinų ir įrenginių eksportas.
Nors Lietuvos, palyginti su kitomis ES šalimis, eksporto į JAV dalis visame eksporte nuosekliai augo, ši dalis vis dar yra santykinai maža – labiausiai nuo tiesioginių prekybos su JAV srautų yra priklausomos Airija, Danija, Kipras, Suomija, Vokietija ir Švedija. Šių šalių eksporto struktūroje JAV dalis sudarė daugiau nei 10 proc. viso eksporto (žr. B pav. grafiką viduryje). Tad tiesioginė Lietuvos priklausomybė nuo prekybos su JAV yra santykinai mažesnė nei kitų ES šalių. Vis dėlto svarbu pastebėti, kad Lietuvos gamintojai yra stipriai integravęsi į ES ir kitų šalių tiekimo grandines eksportui į JAV. Lietuva gamina tarpinio vartojimo prekes ar teikia paslaugas ES ir kitų šalių gamintojams, kurie Lietuvos produktus ir paslaugas integruoja į savo produkciją ir vėliau eksportuoja į JAV. Dėl Lietuvos integracijos į tiekimo grandines eksportui į JAV ir atitinkamai netiesioginės prekybos su JAV realūs Lietuvos ir JAV ekonominiai ryšiai yra glaudesni, nei tai rodo tiesioginės prekybos duomenys. Naujausi pridėtinės vertės prekyboje (angl. trade in value added) duomenys rodo, kad nuo JAV paklausos priklauso daugiau nei 2,5 proc. visos Lietuvoje sukurtos pridėtinės vertės (žr. B pav. grafiką dešinėje). Tiesiogiai nuo JAV paklausos priklauso 1,6 proc. Lietuvoje sukurtos pridėtinės vertės, kita dalis – nuo netiesioginės prekybos su JAV.
JAV yra svarbiausia ne ES prekybos partnerė, į kurią daugiausia eksportuojama lietuviškos kilmės mineralinių produktų ir chemijos pramonės gaminių ir plastikų. JAV svarba yra dar didesnė atsižvelgiant į netiesioginius prekybos su JAV srautus per kitas šalis.
B pav. Lietuvos eksporto į JAV struktūra ir dalis visame eksporte į pasaulį (grafikas kairėje), ES šalių eksporto į JAV dalis visame eksporte 2023 m. IV ketv.–2024 m. III ketv. (grafikas viduryje) ir nuo JAV paklausos priklausomos pridėtinės vertės dalis, palyginti su visa Lietuvoje sukurta pridėtine verte 2015–2020 m. (grafikas dešinėje)
Šaltiniai: Eurostatas, EBPO, VDA Lietuvos banko skaičiavimai.
Išsamesnė eksportuojamų prekių analizė atskleidė, kad JAV rinkos dalis, prekių, kurios daugiausia yra eksportuojamos į JAV, eksporte yra labai didelė (žr. C. pav. grafiką viršuje). Tai leidžia manyti, kad į JAV eksportuojamos produkcijos gamintojai yra labiau susaistyti ir atitinkamai priklausomi nuo JAV rinkos. Į JAV eksportuojamos prekės taip pat yra santykinai imlesnės technologijoms nei į kitas šalis eksportuojamos prekės (žr. C pav. grafiką apačioje kairėje). Tai leidžia manyti, kad į JAV eksportuojama produkcija sukuria santykinai daugiau pridėtinės vertės ir yra pelningesnė nei į visą pasaulį eksportuojama lietuviška produkcija. Didesnį eksporto į JAV pelningumą iš dalies patvirtina ir vienetinių eksporto kainų palyginimas. 2024 m. į JAV eksportuojamos produkcijos vieneto kaina buvo pusantro karto didesnė nei į likusį pasaulį eksportuotos tos pačios produkcijos vieneto kaina (žr. C pav. grafiką apačioje dešinėje).
Tikėtina, kad į JAV eksportuojamos prekės sukuria santykinai daugiau pridėtinės vertės ir yra pelningesnės nei į likusį pasaulį eksportuojamos prekės.
Šaltiniai: Eurostatas, VDA ir Lietuvos banko skaičiavimai.
Šiuo metu efektyvieji tarifai JAV importui iš Lietuvos yra maži. Tad didesnių tarifų įvedimas nulemtų reikšmingą nuokrypį nuo šiuo metu susiklosčiusių prekybos sąlygų.
D pav. Efektyvieji tarifai JAV importui iš ES šalių 2024 m. (grafikas kairėje) ir efektyvieji tarifai JAV importui ir atskiroms importuojamų prekių grupėms iš Lietuvos 2024 m. (grafikas dešinėje)
Šaltiniai: Eurostatas, U.S. Census Bureau, VDA, Lietuvos bankas ir Lietuvos banko skaičiavimai.
Fragmentiškas informacijos apie galimus tarifus ES pobūdis kol kas neleidžia tiksliai įvertinti realaus poveikio ekonomikai. Galutiniai ir tikslūs poveikio kanalai ir efektai priklausys nuo to, kokio masto ir tikslios formos bus bet kokie JAV vykdomi politikos pokyčiai ir kaip Lietuvos, ES ir kitos valdžios institucijos reaguos į JAV vykdomą politiką. Tikėtina, kad tuo atveju, jeigu pasitvirtintų viešoje erdvėje pareiškimai, kad JAV įves tarifus visam importui iš ES, atitinkamai ir iš Lietuvos, tai pirmiausia neigiamai paveiktų Lietuvos eksportuojančias įmones. Tiek sumažėtų tiesioginė jų (tiek JAV, tiek kitų šalių) produkcijos paklausa, tiek mažėtų jų kainų konkurencingumas. Tai nulemtų jų eksporto į JAV mažėjimą ir pelningumą. Dėl sunkesnės prieigos prie JAV rinkos galimai dalis įmonių perkeltų savo veiklą į kitas šalis. Šių veiksnių visuma darytų įtaką mažesniam užimtumui, investicijų ir BVP lygiui. Net ir tuo atveju, jeigu JAV neįvestų tarifų importui iš ES, o tarifai būtų taikomi tik importui iš Kanados, Meksikos ar Kinijos, tai taip pat neigiamai veiktų Lietuvos ekonomiką per netiesioginius kanalus. Lietuvos bankas modeliuoja tris scenarijus, kaip JAV tarifai galėtų paveikti Lietuvos ekonomiką (žr. E pav.). Pirmo scenarijaus atveju modeliuojama, kad JAV įveda 25 proc. tarifus importui iš Kanados, Meksikos, 20 proc. tarifus importui iš Kinijos ir Kanada imasi atsakomųjų veiksmų. Antro scenarijaus atveju modeliuojama, kad JAV įveda 25 proc. tarifus importui iš Kanados, Meksikos ir ES, 20 proc. tarifus eksportui iš Kinijos ir Kanada imasi atsakomųjų veiksmų. Trečio scenarijaus atveju modeliuojama panašiai kaip ir antro scenarijau atveju, tačiau daroma papildoma prielaida, kad ir ES imasi atsakomųjų veiksmų. Išankstiniai Lietuvos banko skaičiavimai rodo, kad per aptartus poveikio kanalus įvestinų tarifų poveikis pirmo scenarijaus atveju Lietuvos ekonomikai nebus didelis. Lietuvos ekonomikos augimo tempas 2025–2029 m. galėtų būti iki 0,17 proc. punkto mažesnis. Vis dėlto antro ir trečio scenarijų atvejais poveikiai yra didesni. Antro scenarijaus atveju modeliuojama, kad 2025–2029 m. Lietuvos ekonomikos augimo tempas galėtų būti nuo 0,27 iki 1,16 proc. punkto mažesnis, o trečio scenarijaus atveju – nuo 0,33 iki 1,34 proc. punkto mažesnis.
Prekybos karai neabejotinai trikdytų Lietuvos ekonomiką, tačiau poveikio mastas priklausytų tiek nuo įvestinų tarifų dydžių, tiek nuo to, ar šalys imsis atsakomųjų veiksmų.
E pav. Įvedamų JAV tarifų suminis poveikis Lietuvos ekonomikos augimui 2025–2029 m.
Šaltinis: Lietuvos banko skaičiavimai.
6.Kainos
Atsigaunant energijos išteklių ir kitų žaliavų kainoms, metinė infliacija Lietuvoje didėja. Spalio mėn. pasiekusi žemiausią tašką (0,1 %) per pastaruosius beveik ketverius metus, ji didėjo ir sausio mėn. jau sudarė 3,4 proc. Metinės infliacijos padidėjimui didžiausią įtaką darė brangusi energija, o paslaugos ir toliau buvo pagrindinis ją lemiantis veiksnys (žr. 14 pav. grafiką kairėje). Numatoma, kad rinkose šiemet energijos išteklių ir maisto žaliavų kainos vidutiniškai bus didesnės nei pernai, euro kursas – mažesnis, o darbo užmokestis kils nors ir šiek tiek lėtesniu, tačiau vis dar sparčiu tempu. Atsigavęs privatusis vartojimas ir daugiau nei 2024 m. pakelti mokesčiai taip pat veiks infliacijos raidą. Atsižvelgiant į tai, prognozuojama, kad šiemet vidutinė metinė infliacija sudarys 3,3 proc., o kitąmet sumažės ir tiek 2026 m., tiek 2027 m. sudarys po 2,6 proc. (žr. 14 pav. grafiką dešinėje).
Metinė infliacija išaugo, tam didžiausią įtaką darė energijos kainos.
14 pav. Infliacija pagal SVKI ir jos kaitos veiksniai
Šaltiniai: VDA, Eurostatas ir Lietuvos banko skaičiavimai.
Pastaba: vasario mėn. bendrosios infliacijos duomenys yra išankstiniai.
Energijos kainos jau didinančiai veikia infliaciją, tam didžiausią įtaką daro degalų kainų raida.
15 pav. Energijos kainų įtaka bendrajai metinei infliacijai
Šaltiniai: VDA ir Lietuvos banko skaičiavimai.
Parengė K. Bielskis
2022 m. Lietuvoje metinis infliacijos lygis sudarė daugiau kaip 20 proc. ir buvo vienas didžiausių Europoje. Šiame intarpe kiekybiškai įvertinami įvairūs ekonominiai kanalai, kuriais infliacija perduodama ir daro poveikį namų ūkių finansiniam balansui, pabrėžiant nevienodą poveikį skirtingiems namų ūkiams.
Ekonominėje literatūroje aprašomi trys pagrindiniai kanalai, kuriais infliacija daro poveikį skirtingiems namų ūkiams ir jų finansinio turto balansui, – vartojimo, turto ir pajamų kanalai.
Kitas svarbus poveikio kanalas, kuriuo infliacija veikia namų ūkių turtą, yra skirtumas tarp nominaliojo finansinio turto ir įsipareigojimų (finansinio turto kanalas). Infliacija mažina finansinio turto, pavyzdžiui, grynųjų pinigų, santaupų ir obligacijų, realiąją vertę ir mažina nominaliųjų įsipareigojimų, pavyzdžiui, būsto paskolų ir vartotojų įsiskolinimo, realiąją naštą.
Galiausiai, pajamos yra dar vienas kanalas, kuriuo infliacija mažina nominaliojo darbo užmokesčio, fiksuotųjų pajamų (pvz., pensijų) ir socialinių išmokų perkamąją galią, o tai ypač skaudžiai atsiliepia mažas ir fiksuotąsias pajamas gaunantiems namų ūkiams. Coibion et al. (2017) tyrime nagrinėta, kaip infliacija daro neproporcingą poveikį mažesnes pajamas gaunantiems ir mažiau išsilavinusiems namų ūkiams, smogdama jiems skaudžiau ir didindama finansinio turto nelygybę.
A pav. Infliacijos poveikis (per turto, pajamų ir vartojimo kanalus) namų ūkių finansiniam turtui
Šaltiniai: Namų ūkių finansų ir vartojimo tyrimas (NŪFVT) ir Lietuvos banko skaičiavimai.
Pastaba: paveiksle infliacijos poveikis išreikštas metinių namų ūkių pajamų procentine dalimi. Iš jo matyti nevienodas infliacijos poveikis skirtingoms amžiaus (iki 36, 36–50, 51–65 ir daugiau kaip 65 m.) ir pajamų (nuo q1 iki q5 – kvintiliai) grupėms.
Siekiant sušvelninti infliacijos sukrėtimą, buvo imtasi įvairių politikos (fiskalinės ir pinigų) priemonių.
Siekdamos suvaldyti infliacijos sukrėtimą, euro zonos šalių vyriausybės įgyvendino priemones, kuriomis reagavo į kylančias kainas, ypač energijos. Lietuvoje, siekiant iš dalies kompensuoti infliacijos poveikį, daugiausia buvo vykdomas su pajamomis susijęs koregavimas (pvz., socialinės išmokos arba paramos programos mažas pajamas gaunantiems namų ūkiams). Didžiausią teigiamą poveikį mažesnių pajamų decilių gyventojų pajamoms darė papildomas valstybinių pensijų indeksavimas ir energijos vartojimo subsidijos. Be to, siekiant padidinti mažiausių pajamų kvintilių namų ūkių disponuojamąsias pajamas, buvo padidintos socialinės išmokos. Kartu su fiskaline politika taip pat buvo imtasi pinigų politikos priemonių didelei infliacijai pažaboti. 2022 m. ECB padidino palūkanų normas nuo 0 iki 2,5 %, taip tiesiogiai paveikdamas namų ūkių gaunamų ar mokamų palūkanų pajamų srautą.
B pav. Fiskalinės ir pinigų politikos priemonių įtaka namų ūkių finansiniam balansui 2022 m.
Šaltiniai: NŪFVT ir Lietuvos banko skaičiavimai.
Pastaba: paveiksle parodytas fiskalinės ir pinigų politikos koregavimas, išreikštas metinių namų ūkių pajamų procentine dalimi. Iš jo matyti nevienodas infliacijos poveikis skirtingoms amžiaus (iki 36, 36–50, 51–65 ir daugiau kaip 65 m.) ir pajamų (nuo q1 iki q5 – kvintiliai) grupėms.
Iš B pav. matyti, kad fiskalinės priemonės turėjo teigiamą poveikį visiems namų ūkių pogrupiams, tačiau rezultatas buvo didesnis tarp skurdžiausių namų ūkių, nes jų turtas buvo pakoreguotas labiau nei turtingiausių namų ūkių (0–2,5 % tarp visų namų ūkių). Priešingai, pinigų politikos priemonės turėjo įvairesnį poveikį nei fiskalinės. Vyresniems namų ūkiams poveikis buvo teigiamas, nes jie turi nedaug įsipareigojimų ir turi kito turto (indėlių), kurį teigiamai veikia didesnės palūkanų normos. Poveikis buvo priešingas jauniems namų ūkiams, kurių turtas glaudžiai susijęs su įsipareigojimais ir kuriuos didesnės palūkanų normos veikė neigiamai. Mažas pajamas gaunantys ir jauni namų ūkiai dėl pinigų politikos pokyčių papildomai patyrė neigiamą efektą, kuris sudaro apie 3 proc. jų metinių pajamų, o dideles pajamas gaunantys namų ūkiai papildomai patyrė teigiamą 1 proc. jų metinių pajamų efektą.
Apibendrinant poveikį nustatyta, kad per 2022 m. infliacijos šuolį vyresnio amžiaus ir mažesnes pajamas gaunančių namų ūkių finansinis turtas buvo paveiktas santykinai daugiau nei kitų namų ūkių.
Iš C pav. matyti, kad bendras infliacijos poveikis jaunesniems namų ūkiams (iki 35 m.) buvo gerokai mažesnis, daugiausia dėl teigiamo finansinio turto kanalo poveikio. Pajamų kanalo poveikis buvo neigiamas visoms namų ūkių grupėms, tačiau didžiausią neigiamą įtaką jis turėjo mažas pajamas gaunantiems namų ūkiams, palyginti su jų metinėmis pajamomis. Santykinis vartojimo poveikis taip pat buvo neigiamas ir stipresnis mažas pajamas gaunantiems namų ūkiams nei dideles pajamas gaunantiems namų ūkiams. Apskritai visi šie poveikio kanalai turėjo didelę įtaką namų ūkių perkamajai galiai ir buvo santykinai didesni mažesnių pajamų namų ūkiams. Siekiant suvaldyti šį infliacijos poveikį, fiskalinė politika buvo labiau orientuota į mažesnes pajamas gaunančius namų ūkius ir šiek tiek pakoregavo jiems daromą neigiamą poveikį. Pinigų politika taip pat buvo šiek tiek koreguojama ir turėjo teigiamą poveikį didesnes pajamas gaunantiems ir vyresniems namų ūkiams, tačiau sukūrė papildomą neigiamą poveikį mažas pajamas gaunantiems namų ūkiams. Galiausiai, tiek fiskalinės, tiek pinigų politikos priemonių efektai buvo gana nedideli, palyginti su bendru infliacijos poveikiu.
C pav. Bendras infliacijos poveikis namų ūkių finansiniam balansui ir jo išskaidymas pagal įvairius kanalus ir politikos priemones 2022 m.
Šaltiniai: NŪFVT ir Lietuvos banko skaičiavimai.
Pastaba: paveiksle infliacijos poveikis išreikštas metinių namų ūkių pajamų procentine dalimi. Iš jo matyti nevienodas infliacijos poveikis skirtingoms amžiaus (iki 36, 36–50, 51–65 ir daugiau kaip 65 m.) ir pajamų (nuo q1 iki q5 – kvintiliai) grupėms.
Parengė D. Imbrasas ir L. Mociūnaitė
Nors kai kurių maisto savikainos dedamųjų kainos per metus yra sumažėjusios, jos tebėra reikšmingai didesnės nei 2020 m.
A pav. Kai kurių maisto savikainos dedamųjų metiniai kainų pokyčiai 2024 m. trečiąjį ketvirtį (grafikas kairėje) ir 2024 m. trečiąjį ketvirtį, palyginti su 2020 m. (grafikas dešinėje).
Šaltiniai: VDA, Nord Pool ir Lietuvos banko skaičiavimai.
Pastaba: darbo užmokestis apima maisto pramonę.
Remiantis sąnaudų ir produkcijos lentelėmis atliktais skaičiavimais, nuo 2023 m. trečiojo ketvirčio žemės ūkyje sąnaudos yra padidėjusios panašiai tiek, kiek parduotos produkcijos kainos. 2021–2022 m. parduotos produkcijos kainos buvo pakilusios pastebimai daugiau nei žemės ūkio gamybos sąnaudos. Kainų ir sąnaudų raida supanašėjo reikšmingai sumažėjus žemės ūkio produktų supirkimo kainoms. Žemės ūkio gamybos sąnaudos nuo 2022 m. trečiojo ketvirčio nustojo didėti. Nuo to laiko netgi šiek tiek sumažėjusios žemės ūkio sąnaudos buvo apie ketvirtadaliu didesnės nei 2020 m. – panašiai tiek, kiek žemės ūkio produkcijos kainos (žr. B spav.).
2024 m. trečiąjį ketvirtį žemės ūkio produkcijos kainos buvo padidėjusios panašiai kaip ir sąnaudos.
B pav. Žemės ūkio gamybos sąnaudų ir produkcijos pardavimo (supirkimo) kainų raida (1 metodas)
Šaltiniai: VDA, Eurostatas ir Lietuvos banko skaičiavimai.
Maisto pramonės gamybos sąnaudos yra išaugusios panašiu mastu kaip ir gamintojų parduotos produkcijos kainos. Reikšmingai nukritus maisto žaliavų (1 ir 2 metodai) ir elektros (2 metodas) kainoms, maisto gamintojų sąnaudos 2023 m. pradžioje reikšmingai sumažėjo. 2024 m. šiek tiek padidėjusios maisto gamintojų sąnaudos per beveik dvejus metus reikšmingiau nepasikeitė, tačiau buvo daugiau nei trečdaliu didesnės, palyginti su 2020 m. Nors ir sumažėjusios, žaliavų sąnaudos ir toliau sudarė didžiąją visų sąnaudų dalį. Nustojus kilti maisto gamintojų produkcijos kainoms, 2024 m. trečiąjį ketvirtį jos buvo padidėjusios tiek pat kaip ir gamintojų sąnaudos.
Maisto pramonės gamybos sąnaudos yra išaugusios panašiu mastu kaip ir produkcijos kainos.
C pav. Maisto gamintojų sąnaudų ir produkcijos kainų raida
1 metodas 2 metodas
Šaltiniai: VDA, Eurostatas, Nord Pool ir Lietuvos banko skaičiavimai.
Maisto kainos vartotojams yra padidėjusios šiek tiek daugiau nei prekybininkų sąnaudos, tačiau atotrūkis mažėja. Stabilizuojantis perparduodamų prekių savikainai ir energijos išteklių kainoms, prekybininkų sąnaudos reikšmingiau nesikeitė nuo pat 2023 m. Jas šiek tiek didino tik kilusios darbo užmokesčio sąnaudos (žr. D pav.). Prekių, skirtų perparduoti, kainos ir toliau lėmė didžiąją dalį (daugiau nei du trečdalius) sąnaudų padidėjimo nuo 2020 m. Nuo 2023 m. maisto kainos vartotojams taip pat nedidėjo, o 2024 m. buvo stebimas netgi nedidelis maisto kainų lygio sumažėjimas. Tokia maisto kainų vartotojams ir prekybininkų sąnaudų raida lėmė, kad maisto kainos vartotojams 2024 m. trečiąjį ketvirtį vis dar buvo padidėjusios daugiau nei prekybininkų sąnaudos, tačiau šis atotrūkis mažėjo.
Maisto kainos vartotojams yra padidėjusios šiek tiek daugiau nei prekybininkų sąnaudos, tačiau atotrūkis mažėja.
D pav. Prekybininkų sąnaudų ir maisto kainų vartotojams raida
1 metodas 2 metodas
Šaltiniai: VDA, Eurostatas, Nord Pool ir Lietuvos banko skaičiavimai.
2024 m. trečiąjį ketvirtį maisto produktų tiekimui svarbiose veiklose išskirtinai didelių kapitalo grąžos lygių nestebėta (žr. E pav.). Žemės ūkio veikloje šie įverčiai rodo, kad aptariamu laikotarpiu dėl sumažėjusių žemės ūkio produktų kainų žemės ūkio kapitalo grąžos dalis pridėtinėje vertėje tapo mažesnė už ilgalaikį vidurkį. Vis dėlto šis sumažėjimas nėra išskirtinis, jo nuokrypis nuo ilgalaikio vidurkio nėra didesnis nei vienas standartinis nuokrypis, t. y. ribos, iki kurios vykstantys svyravimai laikomi veiklos specifikos nulemta tipine variacija. Maisto pramonės sektoriuje, stabilizavusis gamintojų sąnaudoms ir parduotos produkcijos kainoms, kapitalo grąžos dalis pridėtinėje vertėje 2023–2024 m. taip pat buvo santykinai stabili, tiesa, šiek tiek mažesnė už ilgalaikį vidurkį. Mažmeninėje prekyboje kapitalo grąžos dalis pridėtinėje vertėje po trumpalaikio padidėjimo 2023 m. pirmąjį pusmetį vėl įgavo mažėjimo tendenciją. Nuo 2024 m. pradžios ji vėl buvo daugiau nei vienu standartiniu nuokrypiu mažesnė už ilgalaikį vidurkį. Tiesa, mažmeninėje prekyboje kapitalo grąžos dalis pridėtinėje vertėje menksta nuo 2015 m. Tai galimai rodo, kad šioje ekonominėje veikloje vyksta struktūriniai pokyčiai, po kurių pridėtinės vertės pasiskirstymas tarp kapitalo grąžos ir atlygio darbuotojams nusistovės ties nauja pusiausvyra.
2024 m. trečiąjį ketvirtį maisto produktų tiekimui svarbiose veiklose išskirtinai didelių kapitalo grąžos lygių nestebėta.
E pav. Likutinio pertekliaus* dalies pridėtinėje vertėje raida (2004–2022 m.) ir apskaičiuoti įverčiai (2023 m. I ketv.–2024 m. III ketv.)
Žemės ūkis** Maisto pramonė** Mažmeninė prekyba**
Šaltiniai: VDA, Eurostatas ir Lietuvos banko skaičiavimai.
* Rodiklis apima šias nacionalinių sąskaitų duomenų eilutes: likutinį perteklių ir mišriąsias pajamas (nacionalinių sąskaitų kodas – B2A3N), kitas subsidijas (D.39) ir kitus gamybos mokesčius (D.29).
** Žemės ūkis atitinka Europos Bendrijų ekonominės veiklos rūšių klasifikatoriuje nurodytą veiklą augalininkystė ir gyvulininkystė, medžioklė ir susijusių paslaugų veikla (kodas A.01), maisto gamyba – maisto, gėrimų ir tabako gamyba (C.10–12), mažmeninė prekyba – mažmeninė prekyba, išskyrus variklinių transporto priemonių ir motociklų prekybą (G.47).
Apibendrinant pažymėtina, kad, remiantis pagal verslo struktūros ir finansinius rodiklius bei sąnaudų ir produkcijos lenteles atlikta analize, nustatyta, kad 2024 m. trečiąjį ketvirtį, palyginti su 2020 m., žemės ūkio sektoriaus ir maisto gamintojų sąnaudos bei jų produkcijos kainos, tikėtina, buvo išaugusios panašiu mastu, o maisto kainos vartotojams buvo padidėjusios šiek tiek daugiau nei prekybininkų sąnaudos, ir šis atotrūkis mažėjo. Taip pat nebuvo stebėta, kad 2024 m. trečiąjį ketvirtį maisto produktų tiekimui svarbiose veiklose kapitalo grąžos lygis būtų išskirtinai didelis.
7.Ekonomikos finansavimas
Mažėjančių palūkanų normų ir atsigaunančios makroekonominės aplinkos fone PFĮ kredito portfelio metinis augimas įsibėgėja, sparčiausiai augant vartojimo paskolų portfeliui.
16 pav. Lietuvos ne finansų įmonėms ir namų ūkiams suteiktų PFĮ paskolų portfelio metinis pokytis (grafikas kairėje) ir ketvirtiniai paskolų srautai bei vidutinės naujų paskolų palūkanų normos (grafikas dešinėje)
Šaltinis: Lietuvos bankas.
Mažėjant paskolų palūkanų normoms ir tebesant geriausiems euro zonoje vartotojų lūkesčiams, augo tiek namų ūkių paskolų portfelis, tiek ir naujo skolinimo srautai. Nors naujų būsto paskolų maržos pastarąjį pusmetį beveik nemažėjo (maržų mediana 2024 m. pabaigoje sudarė 1,5 %), ECB toliau mažinant palūkanų normas, naujų būsto paskolų palūkanų norma sumažėjo nuo 5,4 iki 4,1 proc. Tai lėmė, kad būstas buvo kredituojamas aktyviai – būsto paskolų portfelis 2024 m. pabaigoje augo 8 proc. metiniu tempu (žr. 16 pav. grafiką kairėje), o naujų paskolų skaičius ir vertė daugiau nei pusantro karto viršijo prieš metus buvusį lygį (žr. 16 pav. grafiką dešinėje). 2024 m. antrąjį pusmetį gyventojai aktyviai derėjosi dėl palankesnių turimų būsto paskolų sutarčių sąlygų ir per 2024 m. iš viso persitarė dėl 9 proc. viso būsto paskolų portfelio, dažniausiai persitariant dėl palankesnių paskolų maržų (fiksuotas apie 0,4 proc. p. sumažėjimas). Aktyviai skolinantis ilgalaikio vartojimo prekėms, vartojimo kreditas taip pat augo sparčiai – Lietuvos rezidentams suteiktų naujų vartojimo paskolų ketvirtinis srautas 2024 m. pabaigoje buvo 51 proc. didesnis nei prieš metus (žr. 16 pav. grafiką dešinėje). Nepaisant spartėjančio kreditavimo, namų ūkių kredito ir BVP santykio atotrūkis nuo ilgalaikės tendencijos tebėra neigiamas (–2 proc. p.), tad skolinimas nekelia rizikos šalies finansiniam stabilumui. Lietuvos banko vykdomos bankų apklausos rezultatai rodo, kad namų ūkių paskolų standartai 2024 m. ketvirtąjį ketvirtį reikšmingai nepakito, o būsto paskolų skolinimo sąlygos šiek tiek švelnėjo. Toliau mažėjančios palūkanų normos, bankų teigimu, turėtų dar labiau didinti namų ūkių būsto paskolų paklausą, tačiau vartojimo ir kitų paskolų paklausos pokyčių nenumatoma.
Didėjant kredito paklausai, įmonių kreditavimas neslopsta. Ne finansų įmonėms suteiktų paskolų portfelis 2024 m. pabaigoje augo 12 proc. metiniu tempu (žr. 16 pav. grafiką kairėje), o euro zonoje – vos 1 proc. Nors suteiktų naujų paskolų skaičius buvo šiek tiek mažesnis nei prieš metus, ketvirtiniai paskolų srautai dėl suteikiamų didesnės vertės paskolų tebebuvo dideli ir 2024 m. pabaigoje 3 proc. viršijo prieš metus buvusį lygį (žr. 16 pav. grafiką dešinėje). Įmonių paskolų ir BVP santykis pasiekė žemiausią lygį nuo 2004 m. (2024 m. trečiojo ketvirčio pabaigoje sudarė 15 %) ir tebėra vienas mažiausių euro zonoje, tad erdvės tolesniam portfelio augimui netrūksta. Bankų apklausos rezultatai rodo, kad dėl pingančio skolinimosi paskolų įmonėms paklausa didėjo antrą ketvirtį iš eilės, 2025 m. pirmąjį ketvirtį tikintis paklausos augimo mažų ir vidutinių įmonių segmente. Lietuvos banko vykdytos ne finansų įmonių apklausos rezultatai parodė, kad atmestų ar nevisiškai patenkintų įmonių paskolų paraiškų dalis 2024 m. pasiekė apklausos vykdymo laikotarpiu istoriškai aukščiausią lygį, tačiau bendrai su sunkumais pasiskolinti susiduriančių įmonių dalis pastaraisiais metais nekito, įmonėms skolinantis iš kitų šaltinių. Bankai nurodė 2024 m. ketvirtąjį ketvirtį šiek tiek griežtinę skolinimo įmonėms standartus, tačiau atmestų įmonių paskolų paraiškų dalis, pasak jų, antrą ketvirtį iš eilės nekito. Bankai prasčiausiai vertina viešbučių ir restoranų sektoriaus įmonių finansinę būklę, per ketvirtį pagerėjo transporto įmonių finansinės būklės vertinimas, tačiau pastariesiems sektoriams bankai ir toliau labiausiai ribojo skolinimą. Vis dėlto bankai tebėra gana optimistiški ir visų įmonių finansinės būklės raidą vertina kaip stabilią arba gerėjančią.
2024 m. šiek tiek išaugo įmonių bankrotų skaičius, tačiau tiek įmonių, tiek namų ūkių neveiksnių paskolų lygis tebėra žemas. Gyventojų būsto ir vartojimo neveiksnių paskolų lygis per pusmetį nesikeitė ir 2024 m. trečiąjį ketvirtį sudarė atitinkamai 0,8 ir 2,8, įmonių – netgi pagerėjo ir sudarė 1,4 proc. Transporto sektoriui sekėsi sunkiau – padidėjo neveiksnių paskolų lygis (0,75 proc. p. per pusmetį), o šio segmento įmonių bankrotų skaičius yra didžiausias nuo 2019 m. Vis dėlto bendras įmonių bankrotų skaičius tebėra gerokai mažesnis nei priešpandeminiu laikotarpiu, o tikintis užsienio paklausos atsigavimo, įmonių lūkesčiai 2024 m. pabaigoje pagerėjo.
8.Valdžios sektoriaus finansai
VS balansas pablogėjo dėl paspartėjusio išlaidų augimo, kurį lėmė dėl valstybės biudžeto lėšomis draudžiamų asmenų statistinės apskaitos specifikos šoktelėjusios socialinės išmokos.
17 pav. VS pajamų, išlaidų ir balanso raida (4 ketv. slankiosios sumos) (grafikas kairėje); VS išlaidų metinė raida ir jos kaitos veiksniai (grafikas dešinėje)
Šaltiniai: VDA ir Lietuvos banko skaičiavimai.
2024 m. VS išlaidų augimo tempas gerokai paspartėjo, tačiau tam didelę įtaką turėjo vienkartinis veiksnys. 2024 m. trečiąjį ketvirtį VS išlaidos per metus paaugo beveik 21 proc., t. y. gerokai sparčiau nei pirmąjį pusmetį (10 %). VS išlaidų šoktelėjimą trečiąjį ketvirtį daugiausia nulėmė trečdaliu padidėjusios socialinės išmokos ir beveik šeštadaliu didesnis atlygis darbuotojams (žr. 17 pav. grafiką dešinėje). Taip pat didesnės nei prieš metus buvo investicijos ir palūkanų mokėjimai. Socialinės išmokos labiausiai paaugo dėl valstybės biudžeto lėšomis draudžiamų asmenų statistinės apskaitos specifikos (šių asmenų gautos išmokos statistikoje atskleidžiamos įmokų už šiuos asmenis gavimo laikotarpiu). Atlygis darbuotojams daugiausia padidėjo dėl maždaug šeštadaliu didesnio VDU (ypač švietimo ir sveikatos priežiūros bei socialinio darbo veiklų darbuotojams) ir pagausėjusių užimtųjų. VDA ir Sodra skelbiami mėnesiniai duomenys ir pagal juos sudaryti Lietuvos banko įverčiai rodo, kad ketvirtąjį ketvirtį VS išlaidos padidėjo mažiau (apie 10 %), o jas labiausiai didino augusios socialinės išmokos, atlygis darbuotojams ir tarpinio vartojimo išlaidos.
VS pajamų didėjimą palaiko vis dar sparčiai augantis darbo užmokesčio fondas ir nominalusis vartojimas, tačiau, atmetus vienkartinio veiksnio įtaką, jų augimas slopsta jau penktą ketvirtį iš eilės (žr. 18 pav. grafiką kairėje). 2024 m. trečiąjį ketvirtį VS pajamos buvo 15 proc. didesnės nei prieš metus, o tai – gerokai spartesnis augimas, palyginti su stebėtu 2024 m. pirmąjį pusmetį (apie 9 %). Toliau didėjęs VDU ekonomikoje didino pajamas iš gyventojų pajamų mokesčio (GPM), taip pat socialines įmokas, tačiau pastarosioms reikšmingą poveikį turėjo ir jau minėta valstybės biudžeto lėšomis draudžiamų asmenų statistinės apskaitos specifika. Didėjantis darbo užmokesčio fondas, gerėjantys namų ūkių lūkesčiai ir stabili jų finansinė padėtis taip pat sudarė prielaidas didėti vartojimui ir pajamoms iš PVM bei akcizų. Pajamos iš pelno mokesčio (kartu su laikinuoju solidarumo įnašu) antrą ketvirtį iš eilės buvo mažesnės nei prieš metus. VDA skelbiami mėnesiniai centrinės valdžios duomenys ir sudaryti Lietuvos banko įverčiai rodo, kad VS pajamos 2024 m. ketvirtąjį ketvirtį augo lėčiau nei trečiąjį ketvirtį, tačiau augimo tempas turėjo būti artimas per pirmus du ketvirčius fiksuotam VS pajamų augimui.
VS pajamų augimą palaikė sparčiai didėjusios pajamos iš tiesioginių mokesčių.
18 pav. VS pajamų metinis augimas ir kaitos veiksniai (grafikas kairėje), VS skolos ir BVP santykio raida (grafikas dešinėje)
Šaltiniai: VDA ir Lietuvos banko skaičiavimai.
Dėl teigiamo grynojo skolinimosi 2024 m. trečiąjį ketvirtį VS skolos ir BVP santykis padidėjo iki 38,4 proc. BVP ir, tikėtina, kad per ketvirtąjį ketvirtį nepasikeitė (žr. 18 pav. grafiką dešinėje). Trečiąjį ketvirtį VS skolos ir BVP santykio 1 proc. punktu padidėjimą lėmė sparčiau už nominalųjį BVP padidėjusi VS skolos apimtis, kuri paaugo dėl liepos mėn. išleistos 1 mlrd. Eur obligacijų emisijos. Remiantis naujausia skolinimosi ir skolos grąžinimo statistika, ketvirtąjį ketvirtį Lietuvos Vyriausybės grynasis skolinimasis sudarė apie 450 mln. Eur. Atsižvelgiant į istorinį sąryšį tarp Lietuvos Vyriausybės grynojo skolinimosi pokyčio ir VS skolos pokyčio, taip pat naujausius BVP duomenis, vertinama, kad skolos ir BVP santykis paskutinį ketvirtį nepasikeitė ir sudarė 38,4 proc. Tokiu atveju ne tik VS deficito, bet ir skolos ir BVP santykis 2024 m. buvo gerokai mažesnis, nei planuota 202414 ir 2025 m.15 biudžetuose, kuriuose buvo numatyta, kad skolos santykis 2024 m. sudarys 39,9 ir 39,4 proc. BVP. Atsižvelgiant į naujausią Valstybės gynybos tarybos sprendimą per artimiausią penkmetį krašto apsaugai skirti nuo 5 iki 6 proc. BVP, mažesnis, nei planuota, VS skolos ir BVP santykis 2024 m. yra gera žinia, nes tai sukuria papildomos fiskalinės erdvės gynybos poreikių įgyvendinimui.
Parengė V. Tuzikas
GPM fiskalinė akceleracija gali turėti reikšmingą poveikį mokesčių pajamoms ir namų ūkių disponuojamųjų pajamų pasiskirstymui, ypač susiklosčius tokioms aplinkybėms, kai, esant didelei infliacijai, nominaliosios pajamos sparčiai auga, o mokesčio parametrai nekinta. Fiskalinė akceleracija reiškia spartesnį, palyginti su mokestinės bazės augimu, pajamų iš pajamų mokesčio padidėjimą. Pastarasis atsiranda tada, kai nominalioji mokesčio bazė (t. y. apmokestinamosios pajamos ir (arba) darbo užmokesčio fondas) auga, tačiau mokesčių teisės aktų parametrai, kurie yra išreikšti eurais (tokie kaip, pvz., neapmokestinamųjų pajamų, progresinių mokesčio tarifų ribos, mokesčio kreditai ir pan.), nėra indeksuojami. Fiskalinės akceleracijos potencialą galima laikyti ir apibendrintu tam tikros pajamų apmokestinimo sistemos progresyvumo matu, nes jo stiprumui tiesioginę įtaką daro tiek neapmokestinamųjų pajamų išimčių gausa, tiek progresinių tarifų skaičius sistemoje. Fiskalinės akceleracijos potencialą (t. y. mastą, kokiu galėtų potencialiai padidėti pajamos iš GPM augant mokesčio bazei ir nesikeičiant mokesčio parametrams) galima išmatuoti įvertinus pajamų iš GPM elastingumą apmokestinamųjų pajamų atžvilgiu (angl. Elasticity of Revenue to Tax Income, ERTI), kurį galima užrašyti (1) formule. Fiskalinė akceleracija pasireiškia tada, kai, GPM parametrams nesikeičiant, apmokestinamosios pajamos padidėja 1, o pajamos iš GPM – daugiau nei 1 proc. Pažymėtina, kad praktikoje (taip pat ir Lietuvoje) šis fiskalinės akceleracijos veikimas apribojamas (arba visiškai panaikinamas) keičiant pajamų mokesčio parametrus (indeksuojant pagal pasirinktą rodiklį, dažniausiai pagal apmokestinamųjų pajamų pokytį, ankstesnių metų arba einamųjų metų infliaciją ir pan.), tokius kaip maksimalus NPD, pajamų riba, nuo kurios taikomas didesnis mokesčio tarifas ir kt.
Didžioji visos pajamų iš GPM sumos 2023 m. surinkta nuo 8 iki 10 skirstinio deciliuose sukoncentruotų apmokestinamųjų pajamų.
A pav. Apmokestinamųjų pajamų ir sumokėto GPM pasiskirstymas 2023 m.
Šaltiniai: Eurostatas, ECBS ir Lietuvos banko skaičiavimai.
GPM pajamų elastingumas pajamų atžvilgiu Lietuvoje sudarė 1,3–1,4 ir 2019–2023 m. iš esmės nepasikeitė.
B pav. 2019 m. pajamų iš GPM elastingumas pajamų atžvilgiu pagal decilius ir jį lemiantys veiksniai (grafikas kairėje), 2019 ir 2023 m. GPM elastingumų pajamų atžvilgiu palyginimas (grafikas dešinėje)
Šaltiniai: Eurostatas, ECBS ir Lietuvos banko skaičiavimai.
Pastabos: proporcingumo efektas reiškia pajamų iš mokesčio ir jo mokestinės bazės (apmokestinamųjų pajamų) padidėjimą tokiu pačiu augimo tempu; tarifų progresyvumo efektas rodo mastą, kuriuo sparčiau, palyginti su mokestinės bazės augimu, didėja pajamų mokesčio pajamos dėl to, kad didesnėms pajamoms yra taikomi didesni pajamų mokesčio tarifai; NPD ir mokesčio kredito efektas rodo mastą, kuriuo sparčiau, palyginti su mokestinės bazės augimu, didėja pajamų mokesčio pajamos dėl to, kad didėjant pajamoms mažėja joms taikomos neapmokestinamosios pajamos.
Jei GPM parametrai nebūtų keičiami, tada, didėjant apmokestinamosioms pajamoms, surenkamas GPM Lietuvoje didėtų maždaug 1,3 karto sparčiau. Skaičiavimai rodo, kad pajamų iš GPM bendrasis elastingumas apmokestinamųjų pajamų padidėjimo 1 proc. atžvilgiu Lietuvoje sudaro apie 1,3–1,4 proc. ir 2019–2023 m. iš esmės nepasikeitė (žr. B pav.). Palyginti su kitomis ECBS Mikrosimuliacinio modeliavimo tinkle dalyvaujančiomis valstybėmis, Lietuvos fiskalinės akceleracijos potencialas yra vienas iš mažiausių, o jo įtaka pajamų iš GPM augimui kasmet yra eliminuojama pagal mažiausių pajamų augimą indeksuojant NPD. Nekintantis NPD sudarytų sąlygas visam fiskalinės akceleracijos pasireiškimui, bet dėl to padidėtų mažiausias pajamas gaunančių asmenų efektyvioji GPM norma. Vis dėlto atskiruose apmokestinamųjų pajamų skirstinio deciliuose elastingumai gana reikšmingai skiriasi: didžiausios elastingumo reikšmės fiksuotos 3–5 deciliuose, o mažiausias apskaičiuotas 2 ir paskutiniame skirstinio decilyje. Didžiausias GPM pajamų elastingumas skirstinio pradžioje neturėtų stebinti, nes šias pajamas labiausiai veikia NPD (dirbantiems pagal darbo sutartį) ir mokestinio kredito individualiai dirbantiesiems taikymas. Didžiausias nustatytas NPD (2019 m. – 300 Eur) taikomas MMA gaunantiems asmenims ir kylant atlyginimui tolydžiai mažėja iki asmens atlyginimas pasiekia NPD taikymo ribą (2019 m. ji sudarė 2 VDU). Tai ir lemia, kad NPD yra pagrindinis GPM elastingumo veiksnys toje apmokestinamųjų pajamų skirstinio dalyje, kurią sudaro mažos ir vidutinės pajamos (nuo MMA iki 2 VDU), nes, šio intervalo pajamoms paaugus 1 proc., papildomas mokėtinas GPM padidėja 1,6–2,2 proc. Iš B pav. (žr. B pav. grafiką dešinėje) matyti, kad 2023 m. GPM elastingumai 3–6 skirstinio deciliuose reikšmingai padidėjo. Tai lėmė pakeista NPD apskaičiavimo formulė: pradėjus taikyti dvi NPD apskaičiavimo formules, gerokai padidėjo GPM elastingumas (arba progresyvumas) pajamų intervale nuo MMA iki 0,5 VDU, o pagal antrąją formulę apskaičiuojamo NPD taikymo riba sumažėjo iki 1,5 VDU (nuo 2 VDU 2019 m.).
C pav. Pajamų iš GPM elastingumas pagal pajamų rūšis
Šaltiniai: Eurostatas, ECBS ir Lietuvos banko skaičiavimai.
Santrumpos
BVP bendrasis vidaus produktas
ECB Europos Centrinis Bankas
ECBS Europos centrinių bankų sistema
EK Europos Komisija
ES Europos Sąjunga
Eurosistema Europos Centrinis Bankas ir euro zonos centriniai bankai
GPM gyventojų pajamų mokestis
JAV Jungtinės Amerikos Valstijos
MMA minimalioji mėnesinė alga
NPD neapmokestinamasis pajamų dydis
NT nekilnojamasis turtas
NVS Nepriklausomų valstybių sandrauga
PFĮ pinigų finansų įstaigos
SVKI suderintasis vartotojų kainų indeksas
TVF Tarptautinis valiutos fondas
VDA Valstybės duomenų agentūra
VDU vidutinis darbo užmokestis
VS valdžios sektorius
© Lietuvos bankas Gedimino pr. 6, LT-01103 Vilnius Lietuvos ekonomikos apžvalgoje nagrinėjama realiojo sektoriaus, kainų, viešųjų finansų ir kredito kaita Lietuvoje, taip pat numatoma šalies ekonomikos raida. Apžvalgoje pateikiama medžiaga yra statistinių duomenų analizės, modeliavimo ir ekspertų vertinimo rezultatas. Apžvalgą rengia Lietuvos bankas. Apžvalga pagrįsta informacija, paskelbta iki 2025 m. vasario 28 d., išskyrus informaciją apie pinigų politikos sprendimus. Leidžiama perspausdinti švietimo ir nekomerciniais tikslais, jei nurodomas šaltinis. ISSN 2029-8358 (online) |