Įmokos ir išlaidos finansų rinkos priežiūrai

Lietuvos banko 2020 ir 2019 m. išlaidos finansų rinkos priežiūrai

Pateikiame duomenis apie Lietuvos banko planuojamas 2020 m. finansų rinkos priežiūros išlaidas ir palyginamąją informaciją apie 2019 m. planuotas bei tais metais patirtas faktines išlaidas ir atitinkamus duomenis apie rinkos dalyvių įmokas.

1 lentelė (tūkst. Eur)

[[#ex]]

Detalesnė informacija

Lietuvos bankas finansų rinkos priežiūros išlaidas, kaip ir kitų Lietuvos banko veiklų išlaidas, skaičiuoja taikydamas „pilnųjų“ kaštų skaičiavimo principą, vadovaudamasis visuotinai pripažintu veikla grindžiamu kaštų skaičiavimo (angl. activity based costing) metodu, kurio taikymą reglamentuoja Europos centrinių bankų sistema (ECBS). Taikant šį metodą, įvertinus kiekvienos paslaugos panaudojimo apimtį, paskirstome pagalbinių (arba kitaip – horizontaliųjų) funkcijų išlaidas visoms Lietuvos banko vykdomoms pagrindinėms funkcijoms (žr. 1 ir 2 lentelių 6 eilutes „Aptarnaujančių padalinių ir Valdybos išlaikymo išlaidų alokacija“).

Rinkos dalyvių įmokomis dengiamos tik šios Lietuvos banko finansų rinkos priežiūros veiklai priskirtinų funkcijų išlaidos: riziką ribojančios priežiūros, finansinių paslaugų ir rinkų priežiūros, priežiūrinės statistikos rengimo, su pinigų plovimo prevencija susijusios funkcijos ir su Bendru priežiūros mechanizmu susiję finansinio stabilumo darbai.

Informacija apie 2020 m. planuojamas išlaidas parengta pagal 2019 m. pabaigoje Lietuvos banko valdybos patvirtintą biudžetą ir joje neatsispindi COVID-19 pandemijos įtaka. Visi Lietuvos banko ištekliai telkiami pandemijos pasekmėms Lietuvos ekonomikai mažinti, kartu Lietuvos bankas neketina atsisakyti planuotų informacinių sistemų vystymo ir kitų infrastruktūros plėtros projektų.

Lietuvos banko išlaidų pokyčius 2019 ir 2020 m. lemiantys veiksniai

• Tarnautojų darbo užmokestis ir socialinis draudimas
  2019 m. faktinės darbo užmokesčio išlaidos praktiškai atitiko planuotas. 2020 m. tarnautojų, vykdančių priežiūros funkcijas, išlaikymo išlaidos gali padidėti 19 proc., palyginant su 2019 m. faktinėmis išlaidomis, ir sudaryti iki 4 675 tūkst. Eur. Šių išlaidų augimą lemia keletas veiksnių:
  • Atsižvelgiant į didėjantį finansų rinkos dalyvių skaičių, sudėtingus teikiamų finansinių paslaugų modelius (naudojant finansų technologijas ir įvairias mokėjimo pavedimų schemas), didėjantį Europos priežiūros institucijų spaudimą stiprinti priežiūrines priemones pinigų plovimo ir teroristų finansavimo (PPTF) rizikai suvaldyti, Europos Tarybos Kovos su pinigų plovimu ir terorizmo finansavimu priemonių įvertinimo ekspertų komiteto (toliau – MONEYVAL) rekomendacijas stiprinti rizika pagrįstą pinigų plovimo ir teroristų finansavimo rizikų priežiūrą finansų sistemoje, 2019 m. stiprintos įvairios finansų rinkos priežiūros sritys, ypač PPTF prevencijos ir FinTech rinkos dalyvių (elektroninių pinigų mokėjimo įstaigų ir specializuotų bankų) prudencinės ir finansinių paslaugų priežiūros sritys. Šiems tikslas darbo ištekliai buvo didinami visus 2019 m., todėl šių pokyčių finansinę išraišką visu mastu rodo 2020 m. finansiniai rodikliai.
  • Siekiant, kad tarnautojų darbo užmokesčio pokyčiai atitiktų finansų rinkos, su kuria lyginasi Lietuvos bankas, darbo užmokesčio kitimo tempą, Lietuvos banko tarnautojų darbo užmokestis kasmet peržiūrimas pagal darbo rezultatus. 2020 m. planuojamas vidutiniškai 5 proc. esamų tarnautojų darbo užmokesčio išlaidų augimas.
• Tarnautojų komandiruotės ir mokymas
  2019 m. faktinės išlaidos buvo 18 proc. didesnės, nei planuotos. Padidėjimas susijęs su išaugusiomis atstovavimo ECBS komandiruočių išlaidomis. Atsižvelgus į tai, buvo suplanuotos didesnės komandiruočių išlaidos 2020 m., kurios, tikėtina, nepasitvirtins dėl kelionių ribojimo dėl COVID-19 pandemijos.
• Narystė tarptautinėse institucijose
  Lietuvos bankas, vykdydamas priežiūros funkcijas, dalyvauja Europos bankininkystės institucijos (EBI), Europos vertybinių popierių ir rinkų institucijos (ESMA), Europos draudimo ir profesinių pensijų institucijos (EIOPA), Tarptautinės draudimo įstaigų priežiūros asociacijos (IAIS) ir kitų tarptautinių institucijų veikloje.
  2019 m. faktinės išlaidos atitiko planuotas. 2020 m. numatomas šių išlaidų augimas dėl didėsiančių kai kurių narystės įmokų ir naujos narystės Tarptautinėje finansų vartotojų apsaugos organizacijoje (FinCoNet).
• Administracinės išlaidos (ryšio, informacijos, informacinių technologijų, komunikacijos, įrangos, inventoriaus ir kt.)
  2019 m. 9 proc. padidėjo ryšio, informacijos, informacinių technologijų, komunikacijos ir susijusios infrastruktūros palaikymo išlaidos, palyginti su planuotomis. Didžioji šių išlaidų dalis skirta priežiūrinei veiklai būtinų projektų būdu kuriamoms informacinėms sistemoms plėtoti ir palaikyti. Šiomis sistemomis siekiama sumažinti ir optimizuoti iš rinkos dalyvių renkamos informacijos apimtį ir jos naudojimą. Dėl augančios šių sistemų vystymo technologijų ir kompetencijų kainos, 2020 m. planuojamos šio straipsnio išlaidos gali būti beveik du kartus didesnės nei 2019 m. faktinės.
• Turto (pastatų ir kt.) nusidėvėjimo ir išlaikymo išlaidos
  2019 m. šio straipsnio išlaidos buvo 15 proc. mažesnės dėl vėlesnio, nei planuota, priežiūros veiklą vykdančių Lietuvos banko tarnautojų darbo vietų perkėlimo į nuomojamas patalpas. 2020 m. numatoma, kad šios išlaidos padidės 172 tūkst. Eur – daugiausia dėl patalpų nuomos išlaidų visus kalendorinius metus, taip pat dėl pastatų komplekso Žirmūnuose nekapitalizuojamų pasirengimo rekonstrukcijai išlaidų.
• Aptarnaujančių padalinių ir Valdybos išlaidų alokacija
  Aptarnaujančių padalinių ir Valdybos išlaidos apima tokias pagalbines veiklas kaip ryšiai su visuomene, viešųjų pirkimų proceso organizavimas, kompiuterinių darbo vietų aptarnavimas, tarptautinių renginių organizavimas, personalo valdymas, finansinė apskaita ir kt.
  Aptarnaujančių padalinių ir Valdybos išlaidos 2019 m. buvo mažesnės, nei planuotos, tačiau 2020 m. jos gali padidėti.

[[#ex]]

Lietuvos banko 2019 m. finansų rinkos priežiūros išlaidos pagal priežiūros sritis

2 lentelė ​(tūkst. Eur)

Viena iš Lietuvos banko strateginių veiklos krypčių, kurias, atsižvelgdama į Lietuvos banko misiją, viziją ir remdamasi institucinėmis vertybėmis, nustatė Lietuvos banko valdyba, – kurti konkurencingą ir pažangią mokėjimų rinką Lietuvoje. Šios strateginės krypties įgyvendinimas daro pastebimą įtaką tam, kaip paskirstomi Lietuvos banko finansų rinkos priežiūros veikloje dalyvaujančių tarnautojų darbo ištekliai atskiriems finansų rinkos sektoriams.

2020 m. įmokų dydžiai ir įmokų sumų prognozė pagal prižiūrimų finansų rinkos dalyvių grupes

Draudimo sektoriaus finansų rinkos dalyvių įmokos 2019 m. viršijo šios sektoriaus dalyvių priežiūros kaštus 112 tūkst. Eur. Visų šio sektoriaus finansų rinkos dalyvių 2020 m. įmokos bus sumažintos proporcingai jų įmokos dydžiui, pagal Lietuvos banko Valdybos nutarimu Nr. 03-73 patvirtinto „Prižiūrimų finansų rinkos dalyvių įmokų apskaičiavimo metodikos ir mokėjimo tvarkos aprašo“ nuostatas. Kitų finansų rinkos sektorių dalyvių įmokų dydžiai nesikeis ir bus tokie, kokius Lietuvos banko valdyba nustatė 2019 m. spalio 19 d. nutarimu Nr. 03-192 „Dėl prižiūrimų finansų rinkos dalyvių įmokų dydžių 2020 metams patvirtinimo“.

3 lentelė